發(fā)展中國家傳統的發(fā)展之路往往由制造業(yè)所推動，現在由于成為有吸引力的生產基地的標準改變而面臨風險。

雖然面臨挑戰(zhàn)，但發(fā)展中國家仍然存在機遇，前提是政府在三個方面采取適當的政策行動：競爭力、能力和聯通性。

世界銀行近日發(fā)布題為《遭遇麻煩?制造業(yè)導向型發(fā)展的未來》的報告，認為技術進步和貿易格局變化影響著出口導向型制造業(yè)面臨的機遇。

報告認為，技術變化和全球化格局的改變，注定要重塑制造業(yè)導向型發(fā)展戰(zhàn)略。貿易增速放慢;全球價值鏈仍然集中在相對少數幾個國家;智能自動化、先進機器人、3D打印以及其他技術進步被全球各地的汽車、電子、服裝、消費品和其他產品的制造商所吸納，這些正在改變國家和企業(yè)的生產競爭方式。

雖然上述趨勢使人們對制造業(yè)不再能為低收入和中等收入國家提供一條增長之路更為擔心，但報告試圖確定能夠幫助這些經濟體應對挑戰(zhàn)并抓住機會的政策重點。報告認為，智能自動化、先進機器人和3D打印等變化可能對未來的就業(yè)、特別是對低技能勞動者產生嚴重干擾，但同時也提供了機遇。

報告強調了這些變化對制造業(yè)在發(fā)展中國家創(chuàng)造就業(yè)和扶貧能力的影響，并鼓勵各國政策制定者調整其通過制造業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的方針，幫助勞動者為未來的工作做好準備。

世界銀行貿易與競爭力局高級局長岡薩雷斯表示，技術和全球化正在改變制造業(yè)對發(fā)展的貢獻方式，我們需要擁抱而不是害怕這一變化。在過去，制造業(yè)曾給非技術工人創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高生產率。在未來，發(fā)展中國家需要根據基礎設施、企業(yè)能力和創(chuàng)造就業(yè)的戰(zhàn)略進行政策更新。

報告的聯合作者也認為，各國可以抓住提高生產率和創(chuàng)造就業(yè)的大有前途的新機遇，前提是政策制定者采取適應技術變化和全球化格局改變的新方式。不這樣做的國家可能付出的不僅僅是經濟代價，還有不平等加劇和機會更加受限帶來的社會代價。

報告為尋求提振制造業(yè)的國家提出了3C策略，即競爭力(competitiveness)，能力(capabilities)，聯通性(connectedness)。

競爭力：將關注點從低工資轉向更廣泛的考慮，包括營商環(huán)境、法制和利用技術手段完成金融交易以培育企業(yè)的生態(tài)系統。

能力：讓工人掌握新技能，建立更強大的企業(yè)，建設采用新技術的必要的基礎設施。

聯通性：改善物流，降低對制造業(yè)產品的貿易限制，降低對服務業(yè)的貿易限制。